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  • 仲裁问答

  •         1、问:近年来,仲裁作为一种新的纠纷解决方法,发展极其迅速,那么什么是仲裁呢?

      答:仲裁,又称为“公断”或“居中评断”,是国际通行的解决民商事纠纷的一种重要方式。从法律上来讲,仲裁是指民商案件纠纷的当事人按照事先或事后达成的协议,自愿将有关争议事项提交仲裁机构,仲裁机构以第三者的身份对争议的事项作出裁决,当事人有义务履行仲裁裁决,从而解决纠纷,维护当事人合法权益的一种法律制度。

      2、问:仲裁的适用范围是什么?

      答:根据我国《仲裁法》第二条规定:“平等主体的公民、法人和其他经济组织之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷,可以仲裁”。同时规定:“婚姻、收养、监护、继承纠纷和依法应当由行政机关处理的行政争议”不能仲裁。

      3、问:长期以来,人们习惯有了纠纷到法院“打官司”,仲裁与“打官司”是不是一回事?

      答:仲裁与诉讼(俗称打官司)不是一回事。

      随着市场经济的发展,市场主体间经济活动更加频繁,经济纠纷不可避免的增多,一有纠纷就花费很大精力去法院打官司论输赢的办法已很难适应快节奏的、高效率的现代经济。

      仲裁法确立了或裁或审的原则,市场经济主体间有了纠纷既可以选择诉讼,也可以选择仲裁,由于仲裁方式一裁终局、程序简便,又充分考虑双方当事人的意愿,这就可以使当事人尽快从纠纷中解脱出来,把主要精力投入到经济活动中去。

      仲裁法颁布十年来,仲裁方式已经成为解决民商事经济纠纷的重要途径,对市场经济的完善和发展起到了促进作用。

      4、问:选择仲裁比选择传统的诉讼解决纠纷优势体现在哪里?

      答:仲裁与诉讼相比有其自身优势,更适合解决经济纠纷。

      第一,仲裁对案件的受理优于诉讼。法院对案件的受理必须经过严格的司法程序,程序较为烦琐,双方当事人还经常为案件被哪级法院受理而产生新的矛盾和纠纷,这样更不利于双方经济纠纷的解决。仲裁不受地域管辖和级别管辖的限制,仲裁委员会受理案件仅仅需要当事人的书面申请和双方之间的仲裁协议,这样就能方便、快捷的进入仲裁程序,省去了双方为管辖产生的不必要的麻烦。

      第二,仲裁审理案件更省时更经济,这也是诉讼不可比拟的。仲裁程序简便,仲裁实行“一裁终局”制度,没有上诉或再审程序,裁决自作出之日起立即发生法律效力,对双方当事人均有约束力,因而简化了程序,缩短了审理期限,提高了争议解决的效率。由于没有上诉和再审程序,这样也使仲裁费用较诉讼低廉,符合了当事人用最少的时间和费用办最好的案件的愿望。

      第三,仲裁对案件的保密措施优于诉讼。由于仲裁以不公开审理为原则,相对于诉讼的公开审理原则,审理程序也更能保密。在仲裁程序中,任何一方当事人或仲裁委员会的工作人员都负有保密的责任,这样可以使当事人不愿公开的商业秘密得到保守,也把影响自己商业信誉的可能性降到了最低限度。还需要说明的是,仲裁讲究平等和谐气氛,这样,审理中增添了几分信任,减少了几分尴尬,提高了案件的仲裁质量,迎合当事人的主观愿望。

      第四,仲裁的充分自治优于诉讼。“当事人意思自治”,是仲裁制度的核心。选择仲裁方式,当事人可享有最大限度的自主权,包括自主选择仲裁机构、仲裁员、仲裁地点、仲裁所使用的语言、仲裁规则以及仲裁所适用的法律。

      5、问:怎样申请仲裁,审理期限又是多长时间?

      答:只要双方有仲裁协议,一旦发生纠纷,就可以书面方式向本会提出仲裁申请,受理后,双方当事人即可按照本会《仲裁规则》规定的期限,选定最信任的仲裁员组成仲裁庭。一般情况下,普通程序将在组庭后四个月内审结。简易程序则更快,有的案件几天就结案。

      6、问:仲裁协议是仲裁受理案件的前提,什么是仲裁协议?签订仲裁协议在内容上有什么要求?

      答:所谓仲裁协议,是指当事人双方签订的,当合同所列事项的一部分或全部发生纠纷时,应将纠纷交由仲裁机构仲裁的协议。其内容包括以下三个部分:第一,请求仲裁的意思表示。即当事人协商同意在合同纠纷或其他财产权益纠纷发生后,以仲裁的方式解决;第二,仲裁事项。即当事人协商同意将什么纠纷提交仲裁;第三,选定的仲裁委员会。即当事人协商选定一个特定的仲裁委员会仲裁他们之间的纠纷。具备了上述三方面的内容才是一个有效的仲裁协议。

      仲裁协议可以在双方当事人签订合同时,在合同中设定仲裁条款,也可以在履行合同过程中,双方签订。

      7、问:保定仲裁委员会和保定市仲裁委员会是不是一回事?

      答:保定市仲裁委员会是错误的名称。根据国务院有关规定,仲裁机构的名称为地名+仲裁委员会(即保定仲裁委员会)。仲裁委员会受理的案件不受地域管辖的限制,各个仲裁委员会的名称中均没有“市”字。但是,仲裁法实施时间不长,而人们多年形成的习惯则往往在某某机关的名称前都冠以“市”,就连有的司法文书中也有出现笔误将某某仲裁委员会称为“某某市”仲裁委员会的情形。在实践中,有些仲裁协议的表述不是很规范,比如多了个“市”字,或提交某某方所在地的仲裁委员会仲裁等。但是,看一份仲裁协议是否有效,一是看其仲裁的意思表示是否明确;二是看其是否可以执行;三是看其逻辑上是否产生歧义。根据我国法律、最高法院的司法解释、国务院法制办有关文件的规定,仲裁协议的表述虽然不够规范,只要在逻辑上不产生歧义,应当认定为有效。但当事人在签订仲裁协议(条款)时,应表述规范和准确,这样就可以减少不必要的麻烦。

      8、保定仲裁委员会和保定市劳动和社会保障局劳动争议仲裁处是一回事吗?

      答:保定仲裁委员会不同于保定市劳动和社会保障局劳动争议仲裁处,两者的受理范围不同,权限不同。保定仲裁委员会是一个独立机构,主要处理的是平等主体的公民、法人和其他经济组织之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷,不受理劳动争议,劳动争议由保定市劳动和社会保障局劳动争议仲裁处专门负责仲裁。

      9、问:当事人向保定仲裁委员会申请仲裁应办理什么手续?

      答:当事人向保定仲裁委员会申请仲裁,首先应到本会秘书处办理立案手续,并提交下列材料一式五份(被申请人是两人以上的,每增加一人,应增加一份):

      1、仲裁申请书;

      2、申请人和被申请人是自然人的,应提交身份证复印件或其他身份证明材料;申请人、被申请人是法人的,应提交营业执照复印件或工商注册登记资料、法定代表人证明书;申请人、被申请人是其他组织的,应提交有关机关关于该组织成立的批准文件或能够证明其主体资格的材料;

      3、申请人委托代理人的,应提交载有明确代理权限的授权委托书;

      4、申请人与被申请人之间的仲裁协议;

      5、其他证据材料。

      如申请人提交的书证是复印件的,受案的秘书处承办人应要求其提供原件予以核对,并在复印件上加盖核对章。本会经审查认为符合立案条件的,则通知申请人预交仲裁费,如果不符合立案条件的,应通知申请人不予立案,并说明不立案的理由。其次,申请人应向保定仲裁委员会预交仲裁费。保定仲裁委员会向申请人出具收到立案材料清单和仲裁费收据后,申请人即办完立案手续。

      10、问:如何书写仲裁申请书,其主要内容有哪些?

      答:书写仲裁申请书,当事人可以向保定仲裁委员会秘书处的工作人员咨询。仲裁申请书主要内容应包括:

      1、申请人和被申请人的姓名、性别、年龄、职业、工作单位和住所,法人或其他组织的名称、住所和法定代表人或主要负责人的姓名、职业、邮政编码、电话号码和传真号码;

      2、具体的仲裁请求以及所根据的事实和理由;

      3、证据和证据来源,证人姓名和住所。

      11、问:仲裁有哪几种审理形式?

      答:绝大部分的仲裁案件采用开庭审理的形式。《仲裁法》第三十九条规定:“仲裁应当开庭进行。当事人协议不开庭的,仲裁庭可以根据仲裁申请书、答辩书以及其他材料作出裁决”。这就是说除了开庭审理外。还有当事人协议不开庭审理方式,即习惯上所称的书面审理。

      12、问:目前人们谈论最多的是希望司法公正,仲裁在仲裁案件时是如何做到公平公正的?

      答: 第一,新的仲裁机制从源头限制了不公正现象的发生。

      因为新的仲裁机制没有地域管辖和级别管辖,仲裁完全由当事人自主选择,这就使仲裁体现出当事人的意志,避免了关系案和人情案的出现,保障了仲裁公正。

      第二,仲裁员的较高的素质保障了案件的公正。仲裁员严格依照仲裁法的规定选聘产生,必须符合仲裁法规定的“三八两高”的条件,即:从事仲裁工作年满八年的;从事律师工作年满八年的;曾任审判员八年的;从事法律研究、教学工作并具有高级职称的;具有法律知识、从事经济贸易等专业工作并具有高级职称或者具有同等专业水平的。

      第三, 仲裁员的自律。仲裁员由于本身素质较高,加上多年奋斗取得的地位和声望,不愿为谋取不正当利益毁掉自己的信誉。仲裁委员会还要求仲裁员在仲裁案件前签署声明书,这是仲裁员向仲裁委、当事人表明其在接受选定和指定前不存在需要回避的事实并保证独立、公正、高效、勤勉地办理案件。

      第四,根据仲裁法规定,当事人有权利选择仲裁员。这也是一种制约。当事人还可以行使仲裁员回避的权利。

      第五,法律的监督。仲裁法和民事诉讼法中规定“仲裁员在仲裁该案时有贪污受贿、徇私舞弊、枉法判决行为的”,当事人可以申请撤销裁决或请求法院不予执行裁决,这就有力地保证了仲裁的公正性。

      13、问:仲裁委员会对仲裁员的管理是怎样规定的?

      答:第一,仲裁员是由仲裁机构选聘决定的,而不是终身制。为了保证机构的信誉,仲裁委员会一方面会不断吸收高素质的优秀人才,另一方面也及时淘汰那些不合格从事仲裁工作的人员,使仲裁员队伍的素质始终保持在较高的水平之上。

      第二,仲裁委员会设立监察委员会,实施对仲裁庭和仲裁员以及业务工作人员的监督,仲裁委员会还有仲裁员守则等有关约束、监督的规定。

      第三,仲裁员在仲裁案件时有贪污受贿、徇私舞弊、枉法判决行为的,仲裁委员会一经查实,对仲裁员给予除名处分,登报给予批评,并做出永不聘任的决定。

      14、问:当事人最关心的问题莫过于执行,仲裁裁决的效力和执行的情况是怎样的?

      答:仲裁实行一裁终局,仲裁裁决一经作出即发生法律效力,当事人应当履行。由于选择仲裁是双方当事人的意思,双方当事人对立情绪小,因此,仲裁案件的自愿和解率、自愿履行率很高,需要执行的案件比较少。

      经裁决后如确有需要执行的情况,对于国内仲裁案件,如果负有履行义务的一方不履行,则另一方可依据仲裁裁决书向有关人民法院申请执行;对于涉外仲裁案件,如果负有履行义务的一方是外国当事人,由于我国已成为联合国《承认及执行外国仲裁裁决公约》(即1958年纽约公约)缔约国,仲裁裁决能够在世界一百多个国家和地区得到承认及执行。

     

      仲裁申请应当包括哪些内容?

      仲裁申请书应当包括以下内容:

      1、仲裁当事人的基本情况。包括:当事人的姓名、性别、年年龄、职业、工作单位、住所、通讯地址、电话号码等。当事人如果是法人或其他组织的,应当写清楚法人或其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务。这些基本情况应当申请人、被申请人的顺序写出。当事人如果委托了律师或其他代理人参加仲裁活动的,还应当写明律师或其他代理人的情况。

      2、仲裁请求和所根据的事实、理由。

      3、证据和证据来源、证人姓名和住所。因为仲裁法规定,仲裁申请人对自己的主张负有举证责任,所以申请人在提出仲裁请求的同时,还应当提供有关的证据和证据来源、证人姓名和住所,以便仲裁委员会核实与调查,及时作出裁决。

      什么情况下仲裁委员会对当事人的仲裁申请不予受理?

      仲裁委员会不予受理仲裁申请的情形有:

      1.没有仲裁协议,一方申请仲裁的,仲裁委员会不予受理。

      2.仲裁协议无效的,仲裁委员会不予受理。如:约定的仲裁事项超出法律规定的仲裁范围的;无民事行为能力人或者限制民事行为能力人订立的仲裁协议;一方采取胁迫手段,迫使对方订立仲裁协议的。

      3.已经审理裁决的案件,当事人就同一纠纷再申请仲裁的,仲裁委员会不予受理。

      4.有仲裁协议,但超过仲裁时效或者诉讼时效的,仲裁委员会一般不予受理。

      仲裁当事人有哪些权利?

      申请人有提出仲裁请求和变更、放弃仲裁请求的权利,被申请人有承认或者反驳仲裁请求和提出反请求的权利;有约定仲裁庭组成形式的权利;有选任仲裁员和提出仲裁员回避申请的权利;有协议是否开庭仲裁和是否公开仲裁的权利;有提出延期开庭申请的权利;有权在仲裁过程中进行辩论;有权对自己的主张提供证据;有权在开庭时出示证据,进行质证;有权申请证据保全和财产保全;有权自行和解或和解后又后悔;有权被征询最后意见;有权依法请求人民法院执行;有权依法请求人民法院撤销仲裁裁决;有权申请修改、补充仲裁笔录,申请补正裁决书;其他由法律、法规规定的权利。

      仲裁当事人有哪些义务?

      申请人有依法递交仲裁协议、仲裁申请书及副本的义务,被申请人有按规定期限提交答辩书的义务;有义务按时出庭,未经许可不得中途退庭;有义务向仲裁委员会提交代理人的授权委托书,否则不得自行出庭;有义务遵守仲裁员回避制度,不得选任符合回避条件的仲裁员及私自会见、请客送礼;有义务尊重仲裁的独立性,不得企图干涉;有义务如实回答仲裁庭的提问;有义务根据仲裁庭要求提供证据或资料,不得隐瞒;有义务遵守仲裁庭决定;有义务自觉履行仲裁裁决;有义务遵守仲裁协议,申请仲裁后不再向人民法院起诉;有义务交纳仲裁费用;有义务缴纳保全费用:有义务在申请财产保全有误时,赔偿被申请人的损失;其他由法律、法规规定的义务。

      仲裁庭是怎样组成的?

      仲裁庭可以由三名仲裁员或者一名仲裁员组成。由三名仲裁员组成的,设首席仲裁员。

      当事人可以约定仲裁庭的组成方式。当事人约定由三名仲裁员组成仲裁庭的,应当各自选定或者各自委托仲裁委员会主任指定一名仲裁员,第三名仲裁员由当事人共同选定或者共同委托仲裁委员会主任指定,第三名仲裁员是首席仲裁员。当事人约定由一名仲裁员成立仲裁庭的,应当由当事人共同选定或者共同委托仲裁委员会主任指定仲裁员。

      当事人没有在仲裁规则规定的期限内约定仲裁庭的组成方式或者选定仲裁员的,由仲裁委员会主任指定。

      仲裁庭组成后,仲裁委员会应当将仲裁庭的组成情况书面通知当事人。

      担任仲裁员的条件是什么?

      根据《中华人民共和国仲裁法》第十三条的规定,仲裁委员会应当从公道正派的人员中聘任仲裁员。

      仲裁员应当符合下列条件之一:1.从事仲裁工作满八年的;2.从事律师工作满八年的;3.曾任审判员满八年的;4.从事法律研究、教学工作并具有高级职称的;5.具有法律专业知识,从事经济贸易等专业工作,并具有高级职称或具备同等专业水平的。

      当事人如何选择仲裁员?

      选择仲裁员是仲裁程序中非常重要的一个环节。《中华人民共和国仲裁法》第三十条、第三十一条规定,仲裁庭由三名仲裁员或者一名仲裁员组成,仲裁庭的组成人员由当事人在仲裁机构聘任的仲裁员名册中选定或者委托仲裁委员会主任指定。因此,选择仲裁员是法律赋予双方当事人的权利和义务,同时也直接关系到仲裁案件能否公正、及时地进行,当事人对此不可掉以轻心。

      选择仲裁员应把握三条原则:

      1、选择熟悉相关专业知识的仲裁员。仲裁员均是仲裁委员会从资深的经济法律专业人事中聘任的,因此,仲裁员具备良好的道德素质;但由于仲裁员职业不同,其熟悉的专业知识也不同。选择熟悉专业知识的仲裁员组成的仲裁庭仲裁相关专业的案件,更能迅速准确地抓住争议的焦点,分清是非责任,提出解决争议的最佳方案,从而提高仲裁效率和质量。如果当事人选择专业知识不熟悉的仲裁员,比如选择建筑方面的仲裁员来审理金融案件,即使这位仲裁员很想把这个案件审理好,但由于缺乏专业知识往往难以胜任。一旦当事人作出选择某个仲裁员的书面意思表示后,若没有仲裁员应当回避的充分理由,这种选择是不能更改的,因此,双方当事人在选择仲裁员时应十分谨慎。

      2、应避免选择符合法定回避条件的仲裁员。《中华人民共和国仲裁法》第三十四条规定,仲裁员有下列情形之一的,必须回避;是本案当事人或者当事人、代理人的近亲属;与本案有利害关系;与本案当事人、代理人有其他关系,可能影响公正仲裁的;私自会见当事人、代理人,或者接受当事人、代理人的请客送礼的。由于对方当事人享有对符合法律规定回避事由的仲裁员申请回避的权利,若由于对方当事人申请回避而使整个仲裁程序终止,则将延长仲裁的时间,对双方均有益无害。

      3、必须在规定的时间内选择仲裁员。各仲裁机构均制定有各自的仲裁规则,仲裁规则对选定仲裁员的时间均有限制。仲裁机构在受理案件后,会向双方当事人分别发出仲裁规则和仲裁员名册,双方当事人必须在仲裁规则规定的期限内选定仲裁员。根据《中华人民共和国仲裁法》第三十二条的规定,当事人未在仲裁规则规定的有效期限内选定仲裁员,仲裁机构将视为当事人自动放弃该项权利,由仲裁委员会主任指定仲裁员组成仲裁庭。

      综上,双方当事人对仲裁委员会送交的仲裁员名册必须仔细阅读,必须根据仲裁规则的规定慎重选择,行使好法律赋予的权利。

      如何申请仲裁员回避?

      当事人可以申请仲裁员回避,仲裁员又可以自行回避。仲裁员的回避是指仲裁员具有可能影响案件公正裁决的情形后,依照法律的规定,自行申请退出仲裁庭,或者根据当事人的申请退出仲裁庭。回避制度是仲裁制度的基本制度之一,仲裁机构实行回避制度,是保障当事人平等行使权利,保证仲裁员公正处理案件的一项重要制度。规定回避制度的意义正在于避免仲裁员的徇私舞弊、枉法裁决情况的出现,以保证仲裁裁决的公正性。

      (一)回避的理由

      回避的理由又称回避的条件或原因,亦即符合哪些条件才构成自行回避或申请回避的法定事由。各国仲裁法对回避的事由一般都作了列举性的规定。我国《仲裁法》第三十四条规定,仲裁员有下列四种情形之一的,必须回避,当事人也有权提出回避申请:1.是本案当事人或者当事人、代理人的近亲属;2.与本案有利害关系;3.与本案当事人、代理人有其他关系,可能影响公正仲裁的;4.私自会见当事人、代理人、或者接受当事人、代理人的请客送礼的。“前述其它关系是指:对于承办的案件事先提供过咨询的;现任当事人的法律顾问或代理人,或者曾任当事人的法律顾问且离任不满两年的;为本案当事人推荐、介绍代理人;担任过本案或与本案有关联的案件的证人、鉴定人、勘验人、辩护人、诉讼代理人的;其他可能影响公正仲裁的事项。上述规定,既便于仲裁员依照法定条件和自身情况自觉要求回避,又便于当事人及时行使申请回避的权利,从而使当事人的合法权益得到及时的保护。因此当事人在进入仲裁程序后,有必要仔细阅读《仲裁法》和《仲裁规则》,明确自己的权利和义务。

      (二)申请回避的程序

      1、回避申请的提出时间。仲裁员自行回避的提出时间,法律无明文规定。但对当事人申请仲裁员回避的时间,则是有时间限制的,当事人未在规定期间内提出回避申请,则其申请回避的权利即归于消灭。

      2、回避决定的作出。无论是仲裁员自行提出回避,还是当事人依法提出回避申请,仲裁员是否回避,都要由特定的机构或特定的人员对回避事由进行审查,并作出是否准许回避的决定。我国《仲裁法》将决定仲裁员是否回避的决定赋予了仲裁委员会。仲裁员是否回避由仲裁委员会决定;仲裁委员会主任担任仲裁员时,由仲裁委员会集体决定。

      3、当事人的举证责任。当事人申请回避时应当说明事实和理由并提供证据,即所谓“谁主张、谁举证”,以便仲裁机构进行审查,作出仲裁员是否回避的决定,同时也防止当事人滥用回避申请权,拖延仲裁程序。

      仲裁费用由谁承担?

      仲裁庭在仲裁裁决中或在案件结案时,有权对仲裁费用的最后承担作出决定。仲裁费用原则上由败诉方承担;当事人部分胜诉、部分败诉的,由仲裁庭根据当事人各方责任大小确定其各自应当承担的仲裁费用的比例。当事人自行和解或者经仲裁庭调解结案的,当事人可以协商确定各自承担仲裁费用的比例。